***林业和草原局***公园管理办公室副主任唐小平9日召开的***林业和草原局第三季度新闻发布会上表示，**自2015年12月批准同意三江源开展***公园体制试点以来，目前全国共有10处***公园体制试点。
***公园体制试点，试什么?试点期间若有不符合试点要求的怎么办?这一批试点结束后，今后是否再进行试点等围绕有关问题，唐小平接受新华网专访并进行解读。
十八届三中全会提出“建立***公园体制”以来，我国启动了***公园体制试点工作。2018年机构**后，明确组建***林业和草原局，加挂***公园管理局牌子，统一管理***公园等各类自然保护地。
***公园是指以保护具有***代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中**重要、自然景观**独特、自然遗产**精华、生物多样性**富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、***象征，国民认同度高。
唐小平说，***公园体制试点关键在于试“体制”，将创新体制和完善机制放在优先位置。东北虎豹、祁连山、大熊猫***公园体制试点依托***林业和草原局驻地专员办成立了***公园管理局，实现了跨省区的统一管理，同时与有关省分别成立了协调工作领导小组，共同推进试点工作。青海省、海南省均成立了省级**直属的***公园管理局，统一行使其***公园范围内的管理事权，明确了主体责任。其它各***公园体制试点区也分别成立了专门的管理机构。
日前，*****办公厅、***办公厅印发《关于建立以***公园为主体的自然保护地体系的指导意见》 指出，到2020年，提出***公园及各类自然保护地总体布局和发展规划，完成***公园体制试点，设立一批***公园，完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接，制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025年，健全***公园体制。
据***林业和草原局统计，10处***公园体制试点涉及青海、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12个省，总面积约22万平方公里。
“对于***公园体制试点，今年要组织开展评估，对于不符合试点要求、达不到试点预期目标的试点区应该整改。”唐小平表示，是否合格，有三个依据。一是根据启动试点时的试点方案定论。三江源、大熊猫、东北虎豹、祁连山和海南热带雨林五个***公园体制试点是中办、国办批准印发的试点方案，湖南南山、福建武夷山、神农架、香格里拉普达措、钱江源5处***公园体制试点，试点方案经***同意后由发改委审批。二是“建立***公园体制总体方案”“建立以***公园为主体的自然保护地体系指导意见”的相关要求。三是正在起草的***公园设立标准。
“这批***公园体制试点通过评估后，符合***公园设立标准的区域由国家组织正式设立工作，将会成为我国***批正式设立的***公园。”
唐小平认为，推进***公园体制试点的初衷是让**共享，让大家都有走进自然、享受自然的权利和机会，***不会搞商业化旅游开发。所以，***公园的主体地位和功能作用将主要体现在质量和价值上，而不是简单的数量规模上。
首先，代表性更强。***公园以保护具有***代表性的自然生态系统为目标，是我国自然生态系统中**重要、自然景观**独特、自然遗产**精华、生物多样性**富聚的区域。其保护范围大，生态过程完整，具有全球价值和***象征，国民认同度高。
二是生态区位**为关键。***公园将在维护***生态安全关键区域中居于首要地位，在保护**珍贵、**重要生物多样性集中分布区中居于主导地位，在自然保护地体系的生态功能中居于主体地位。
三是保护管理**严格。***公园设立**保护区和一般管控区两个分区，原则上**保护区禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。
第四，管理事权比较高。***公园属于***事权，全部由***批准设立，**直接管理、**与省级**共同管理，或委托省级**管理，***公园建立后不再保留相同区域的其他保护地类型。
唐小平说，下一步，将加快***公园立法进程，明确***公园设立标准和程序要求，构建并完善***公园标准规范体系，推动各类自然保护地整合。制定《***公园体制试点评估方案》，组织开展第三方评估。针对各***公园试点区的矿权退出、生态搬迁、资金使用、项目建设等问题开展督查督导。(郭香玉)
